江苏省2012年农机购置补贴政策详细解读排污泵

江苏省2012年农机购置补贴政策详细解读

农机购置补贴既是强农惠农政策，又是一项产业促进政策。今年中央财政农机购置补贴预算安排达200亿元，比上年的175亿元继续增加。中央财政安排江苏省第一批农机购置补贴资金5.7亿元，省财政安排1.5亿元，预计全年中央和省级财政补贴资金将达10亿元。农机购置补贴政策实施已成为全社会关注的热点和焦点，也是全省农机化工作的重中之重。为确保国家农机购置补贴政策在江苏省健康有序实施，根据农财两部文件精神，江苏省按照“减少行政权力、加强社会监督”的总体思路，就今年农机购置补贴实施工作进行了深入调研，广泛征求意见，研究制定了2012年江苏省农机购置补贴政策实施办法。与以前年度相比，2012年农机补贴政策更加注重统筹兼顾，更加注重阳光操作，更加注重发挥市场机制作用，更加注重监督管理。方案整体设计安排可归纳为“缩小品目范围、降低补贴标准、实行全价购机、扩大普惠制范围”。现就江苏省2012年农机购置补贴政策做简要讲解：

一、政策的主要特点

(一)坚持统筹兼顾，发挥补贴政策的导向和调控作用

为加强农机补贴的针对性，科学设定补贴种类，江苏省建立了有进有退、动态调整的补贴机制，以充分发挥补贴政策的导向和调控作用。在2011年补贴机具品目基础上，一是将补贴需求数量少的机具品目调出补贴范围;二是将政策实施过程中操作不规范，产品质量不稳定且影响较大的机具退出补贴范围;三是适当增加生产需要、农民实际需求的高效特色机具品种。将花生播种机、花生收获机、贮奶罐、冷藏罐、紫菜收获机、农用挖掘机、杀虫灯、温湿自动控制器和秸秆气化炉9个品目调出补贴范围;为优化结构和促进高效设施农业的发展，根据各市摸底调查结果及市场需求，增加撒肥机、秸秆抛撒装置、玉米脱粒机、田园搬运机、蔬菜移栽机、蔬菜播种机和智能精量配肥机等7种机具。通过动态调整之后，2012年补贴机具品目为55个，总体减少2个，其中，调减9个调增7个。

与此同时，根据市场变化取消了部分补贴机具条件限制。半喂入收割机和全喂入收割机不与报废更新挂钩，补贴购机时，不再以报废更新为前提;粮食烘干机由6-12吨扩大到6-30吨，以满足市场对大吨位的烘干机越来越多的需求;离心泵和潜水泵不限制在冬小麦主产区实施，范围扩大到全省。因此，2012年江苏省补贴的所有品目均在全省范围内实施以充分发挥出补贴贴政策的导向和调控作用。

(二)坚持公平公正，保障农民合法权益

选择农业生产急需、且有利于农机装备结构调整和布局优化的农机品目，在省域内满足所有农民申请购机补贴。对主要农作物生产关键环节急需的插秧机、收割机、拖拉机、植保机械、秸秆还田机等12种机具，按照农民实际需求实行普惠制与2011年相比普惠制机具品目翻了1番。针对往年部分生产企业虚报价格的现象，为充分发挥市场机制作用，促进公平竞争，今年改公布补贴产品目录为公布机具补贴额一览表，总体上定额补贴不超过本省近3年市场均价30%。除全省重点推广的机具，如插秧机、秸秆还田机和植保机械，补贴标准变化较小之外，其余通用类产品，参照农业部分类分档办法和补贴标准，按照“定额就低不就高”的原则，制定补贴定额标准;在保持相对稳定的基础上，对非通用类机械类别、档次和补贴定额，进行了科学合理直观的划分和确定。在确定具体补贴产品时，只要在补贴品目内已列入国家或江苏省支持推广目录的产品，均汇总纳入江苏省补贴范围让更多的企业参与市场竞争让农民有更多的购机选择权。

(三)坚持多措并举，切实方便农民购买补贴机具

补贴对象自愿到乡镇农机部门，申领农机购置补贴政策告知确认表，符合条件的补贴对象持政策告知确认表和身份证明材料复印件到供货单位，办理全价购机手续。乡镇农机部门做好政策宣传，受理补贴资金结算申请，审核购机者资格，按照补贴额一览表中的主要配置和参数，对照具体补贴机具的规格型号，逐台核实，公示购机信息，出具结算意见。县、乡农机部门和乡镇财政部门按时间进度要求做好补贴资金结算审核，县级财政部门要在规定的时间内将补贴资金拨付到购机者的“一折通”或购机者账号。农民只需到乡镇农机部门，便可办理完成购机申请和资金结算手续，从程序上为农民购机提供了便利。与此同时，政策还明确各地要积极开展政策宣传、资格确认、机具销售、机具核实、补贴资金申请结算等一站式服务。有条件的地方要为农民购机提供金融信贷支持，鼓励企业和经销商对购买大中型补贴机具提供分期付款或信贷担保服务。通过简化全价购机补贴手续，缩短办理时间，加快审核结算进度，及时将补贴款拨付给购机者，让农民机手切身体会到党的惠农政策的实惠。

(四)坚持加强领导，部门密切配合形成工作合力

省局已与各市签订农机购置补贴实施工作责任书。按照政策规定，各级农机部门将要进一步加强组织领导，完善政策配套，强化监督指导，落实好“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的工作责任制。要建立健全县级农机购置补贴工作机制和内部约束机制，成立由县领导牵头，纪检监察、财政、农机、公安、工商、农口相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组。县级农机、财政部门是实施农机购置补贴政策的责任主体，乡镇农机、财政部门是农机购置补贴政策的操作主体，通过农机和财政部门密切配合，形成工作合力，真正做到政策落实制度化，严格执行以“补贴产品推广目录制、补贴经销商生产企业自主选择制、管理过程监督制、受益对象公示制”为主要内容的操作程序。

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